前 言

 
深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用 40 年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。深圳经济特区生机勃勃，向世界展示了我国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景，充分证明党中央关于兴办经济特区的战略决策是完全正确的。
“十三五”时期，是深圳发展史上具有里程碑意义的五年。党的十八大以来，习近平总书记三次视察广东、深圳， 亲自出席深圳经济特区建立四十周年庆祝大会并发表重要 讲话，为深圳发展领航掌舵。深圳抢抓建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点重大历史机遇，在高质量全面建成小康社会基础上，全面建设成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的国际化创新型城市。
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的五年。深圳要肩负好新时代的历史使命，坚决扛起经济特区、深圳先行示范区建设主体责任，勇当驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献！

第一篇 开启中国特色社会主义先行示范区建设新征程

 
新时代开启新征程，深圳按照习近平总书记的殷殷嘱 托，不忘初心再先行、牢记使命作示范，不断增强深圳在粤 港澳大湾区中的核心引擎功能，加快综合改革试点落地实 施，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现 代化强国的城市范例。
 
第一章 发展基础
 
40 年来，深圳经济特区砥砺奋进取得了辉煌成就。“十三五”时期，深圳坚定不移贯彻新发展理念，积极应对一系列风险挑战，完成规划主要目标任务。“十四五”时期，要深刻认识国际国内新形势，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进。
 

第一节 深圳经济特区 40 年辉煌成就

深圳经济特区诞生于我们党和国家把工作中心转移到 经济建设上来的历史转折点，成长于波澜壮阔的改革开放时代大潮中。40 年来，深圳始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚持党的全面领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、改革创新，勇担使命、砥砺奋进，在建设中 国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮

丽篇章，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。
——40 年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推
进科技创新，地区生产总值从 1980 年的 2.7 亿元增至 2020
年的 2.77 万亿元，经济总量位居亚洲城市第五位，财政收
入从不足 1 亿元增加到 9789 亿元，实现了由一座落后的边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。
——40 年来，深圳坚持解放思想、与时俱进，率先进行
市场取向的经济体制改革，首创 1000 多项改革举措，奏响了实干兴邦的时代强音，实现了由经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越。
——40 年来，深圳坚持实行“引进来”和“走出去”， 积极利用国际国内两个市场、两种资源，积极吸引全球投资， 外贸进出口总额由 1980 年的 0.18 亿美元跃升至 2020 年的
4421 亿美元，实现了由进出口贸易为主到全方位高水平对外开放的历史性跨越。
——40 年来，深圳坚持发展社会主义民主政治，尊重人民主体地位，加强社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，实现了由经济开发到统筹社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明发展的历史性跨越。
——40 年来，深圳坚持以人民为中心，人民生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，2020 年

居民人均可支配收入 6.49 万元，比 1985 年增长 32.9 倍； 率先完成全面建成小康社会的目标，实现了由解决温饱到高质量全面小康的历史性跨越。
 

第二节 “十三五”发展成就

发展质量跃上更高台阶。综合经济实力、创新能级大幅
跃升，“十三五”时期地区生产总值年均增长 7.1，地均、人均 GDP 居内地城市前列，单位 GDP 能耗、水耗居全国大中城市最低水平。规模以上工业总产值跃居全国城市首位，战略性新兴产业增加值突破万亿元，高新技术产业发展成为全国一面旗帜。大湾区综合性国家科学中心主阵地、国家实验室落地深圳，光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等重大平台加快建设。全社会研发投入占地区生产总值比重达 4.93，创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金，构建形成“基础研究+技术攻关+成果产业化
+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。
改革开放实现重大突破。全面推进党的十八届三中全会部署的改革任务，入选全国首批营商环境创新试点城市，商事主体数量、创业密度居全国大中城市首位，本土世界 500
强企业增至 8 家、实现翻番，全球招商大会成果丰硕。科技供给侧结构性改革、国资国企改革、创业板改革并试点注册制、住房制度改革等成效显著，顺利完成机构改革。积极参 与“一带一路”建设，主动融入省“一核一带一区”区域发

展格局，在粤港澳大湾区中的核心引擎功能显著增强，广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用，深港澳合作更加紧密， 前海发展生机勃勃，出口总额实现全国“二十八连冠”，成为全国改革开放的一面旗帜。
现代化城市功能品质大幅提升。全市域高质量一体化发
展加速推进，“二线关”15 个关口全部拆除，深汕特别合作区探索“飞地”发展模式初见成效。深圳湾超级总部基地等重点区域建设全面提速，国际会展中心、平安金融中心等城 市新地标拔地而起。入选国家交通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过 400 公里，机场三跑道、深中通道等开工建设，高快速路网加快建设。在全国网上政务服务能力评估中 位居首位，在全球率先实现 5G 独立组网全市域覆盖。国土空间提质增效取得重大突破，盘活存量低效土地 93 平方公里。大力推进“厕所革命”和生活垃圾分类，城中村面貌和治理水平显著提升。
民生社会事业显著进步。持续将财政支出近 7 成投向民
生领域。就业形势总体稳定，养老服务体系基本建成，社会 保障水平稳步提高。基础教育学位数量增长近 30，职业教
育水平全国领先，高校数量增至 15 所。引进中国医学科学院肿瘤医院、阜外医院等一批高水平医院，三甲医院总量接近翻番。落实“房住不炒”要求，构建新的住房供应保障体 系，建设筹集公共住房 44 万套。“新时代十大文化设施” 建设、“十大特色文化街区”改造全面启动，连续六届入选

全国文明城市。文化及相关产业增加值占地区生产总值比重达 8。军民团结不断巩固。
三大攻坚战取得重大成果。在全国率先实现全市域消除
黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性好转。PM2.5 年均浓度达到国际先进水平，入选国家“无废城市”建设试点，获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建 设示范市，建成国家森林城市和“千座公园之城”，碧水蓝 天绿地成为城市靓丽名片。对口帮扶贫困县全部摘帽，助力9 省 54 县（区、市）204 万人口实现脱贫，连续 4 年被评为全国扶贫协作“好”档次。深入推进平安深圳建设，有序开展 P2P 网贷平台、问题私募基金风险防控处置工作，有力防御超强台风“山竹”等重大自然灾害，扫黑除恶专项斗争行动获中央督导组充分肯定，社会大局保持和谐稳定。
统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得重大战略
成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持外严防输入、内严防扩散、严防再输出，用一个月时间遏制疫情蔓延势头，
用两个月时间实现境内确诊病例清零，打赢社区小区防控、应急物资筹措、入境人员集中隔离、深港联防联控等多场硬仗，抗疫经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。通过“惠企 16 条”等有力举措，深圳经济增速在全国一线城市中率先转正，成为中国经济复苏的“风向标”，交出一份超大型城市抗击疫情的优异答卷。

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