1.1 国家高度重视低空经济发展，战略地位突出
首次出现：2021 年 2 月，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展“低空经济”，具有标志性意义，从国家层面加强对低空建设的顶层设计。
高度重视：2023 年 12 月，中央经济工作会议出：“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，低空经济的战略地位进一步凸显；2024 年 3 月5 日，国务院总理李强作政府工作报告时提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；2024 年 7 月 30 日，总书记习近平在主持中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。
1.2 对于 eVTOL 飞行器的全流程规制
1）推动民用无人驾驶航空器发展：2019 年 5 月 14 日，民航局发布《促进民用无人驾驶航空发展的指导意见》（征求意见稿），提出重点开展低空无人机公共航线划设和运行研究，组织开展垂直起降载人（VTOL）及物流无人机试运行。
2）对制造商和运营商的指导：2023 年 5 月 23 日，市场监管总局发布《民用无人驾驶航空器系统安全要求》，规定了电子围栏、远程识别等 17 项安全要求和相应的试验方法。
3）市场环境：2023 年 6 月 28 日，国务院、中央军委联合发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，规范无人驾驶航空器飞行以及有关活动，为无人驾驶航空器的发展营造了一个健康、安全、有序的市场环境，对推动无人机产业的持续健康发展起到了关键作用。
4）制度保障：2023 年 12 月 18 日，工信部发布《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》，从唯一产品识别码、无线电发射设备、接入公用电信网的电信设备、生产过程中的数据管理和信息安全等方面提出规定，为无人机产业的健康发展提供了制度保障。
5）基础设施建设：2024 年 5 月 30 日，民用机场协会发布《电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场建设技术要求》，规定了 eVTOL 起降场的分类、场址选择原则、场地特性、道面设计、荷载工况、专用设施与设备、消防救援设施等技术要求。
eVTOL 起降场的建设是低空经济发展的关键组成部分，技术要求的出台加速了低空交通基础设施的建设，为 eVTOL 产业的发展提供了坚实的基础。
《电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场建设技术要求》为规范、最优化建立eVTOL 起降场起到引导先行的作用。最终进近和起飞区（FATO）建议优先采用正多边形或圆形，接地和离地区（TLOF）形状为圆形，机位形状为圆形。
1.3 空域管理与收费制度改革，构建低空新生态
2023 年 12 月 21 日，民航局发布《国家空域基础分类方法》，将我国空域划分为A、B、C、D、E、G、W 等 7 类，其中 A、B、C、D、E 类为管制空域，G、W类为非管制空域。并详细阐述了国家空域的分类原则和各类空域的划设、服务内容和飞行要求。新增 W 类空域，适应现代航空需求，为无人驾驶航空器飞行活动提供了空域使用的法律依据。《国家空域基础分类方法》为合理规划和利用我国空域资源奠定基础。
2024 年 3 月 20 日，民航局发布《民航空管收费行为规则》，规范空管收费项目及管理方式。过去通航时代，由于收费规则尚未规范，也没有无人机运营，《民航空管收费行为规则》对低空经济产业的落地和发展起到了重要的推动作用。
在通航机场建设方面，2020 年 11 月 4 日，广东省发改委发布《广东省通用机场布局规划（2020-2035 年）》，规划到 2025 年，全省通用机场体系基本形成，通用机场布点达到 32 个；到 2035 年，全省通用机场布点达到 57 个，其中规划期新增通用机场布点 48 个（珠三角 17 个、粤东 6 个、粤西 7 个，粤北 18 个）。
在低空经济领域，2024 年 5 月 21 日，广东省政府发布《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年）》，总体目标为，到 2026 年，广东低空经济规模计划超 3000 亿元，全省通用飞机飞行将达 15 万小时，无人机飞行将达 350万小时。基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。为实现此目标，广州、深圳等市将先行先试，加强城市空中交通管理组织运行模式研究，完善管理措施。
在数字政务方面，广东省数字政务协会于 2024 年 5 月 24 日发布了《无人机政务应用视频图像服务成本度量规范》团体标准。这一标准的实施将为各级政府部门在环境监测与管理、灾害管理与应急响应、城市监测、城市规划与管理、用地监测、农业监测与管理、基础设施监测与维护、合法与合规性检查，以及“百千万工程”无人机资源管理和调度保障等提供坚实的标准支持，进一步提升广东省数字政务水平，推动低空经济的蓬勃发展。
2024 年 4 月 18 日，广州市番禺区人民政府与小鹏汇天签订《共同推动飞行汽车应用示范框架协议》，同时宣布启动飞行汽车基础设施建设，首批规划选取中关村青创汇、广东科学中心、岭南印象园和中心湖 4 个点位为停机坪，将广州大学城打造成全国首个低空经济应用示范岛。
2024 年 5 月 31 日，广州市政府发布《广州市低空经济发展实施方案》，提出到2027 年广州市低空经济整体规模发展目标达到 1500 亿元；航空器制造业实现产值规模超 1100 亿元；关键运营服务领域的市场规模达到 300 亿元；建设广州第一个跑道型通用机场，新建 5 个以上枢纽型垂直起降场、100 个以上常态化使用起降点，低空基础设施投资规模超 100 亿元。
2023 年 12 月 8 日，深圳市发布《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出二十项具体支持措施，并鼓励各区政府出台低空经济协同配套政策。
此外，深圳聚焦低空基建，根据《深圳市低空起降设施高质量建设方案（2024-2025）》，目标到 2025 年底，建成 1000 个以上低空飞行器起降平台。在空域开放上，深圳市交通运输局力争到 2025 年，全市开放无人机适飞空域占比突破 75%，低空商业航线总数突破 1000 条。
宝安区：宝安是深圳航空航天产业的重要聚集地之一，区内航空航天企业数量众多，涵盖航空航天电子、无人机、卫星以及精密制导技术及装备领域。2023 年 7月 29 日宝安区政府发布《深圳市宝安区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025 年）》、《深圳市宝安区关于促进低空经济产业发展的若干措施》，目标到 2025年，建设一批地面配套设施，网格化布局 100 个以上低空飞行器起降平台；开通50 条以上无人机航线、载货无人机商业飞行突破 30 万架次/年。
罗湖区：2023 年 12 月 27 日，深圳市首家低空经济服务中心——罗湖低空经济产业服务中心在罗湖投资控股大厦揭牌。该中心由深圳市罗湖投资控股有限公司和深圳市航空业协会共同发起成立，旨在通过平台搭建，为罗湖低空经济全新产业链创新聚能发展打造良好产业生态，进一步推动产业结构升级发展。
聚焦“商旅文低空应用”，2024 年 1 月 25 日，深圳市罗湖区发展和改革局发布《深圳市罗湖区促进商旅文低空应用的若干措施》，聚焦场景应用示范、基础设施建设两个方面，包括旅游观光、物流配送、eVTOL 等空中交通、基础设施建设、无人机竞速比赛等的支持。
南山区：2024 年 3 月 28 日深圳市南山区政府发布《南山区促进低空经济发展专项扶持措施》，对引培低空经济产业项目、提升自主创新能力、支持低空基础设施建设、发展低空飞行和综合服务业、支持低空经济企业走出去、加大低空经济金融服务支持等六方面内容，明确了有关扶持标准。
龙华区：2023 年 9 月 28 日，深圳市龙华区工业和信息化局发布《深圳市龙华区促进低空经济产业高质量发展若干措施》，从引培产业项目、支持创新发展、支持拓展应用范围、支持基础设施建设、营造产业生态等五个方面为深圳市低空经济中心建设提供了龙华方案。
2024 年 3 月 28 日，深圳市龙华区政府发布《龙华区低空经济试验区 2024 年度建设方案》，目标到 2024 年底，新增 40 个以上低空飞行器起降平台及末端配送设施；力争开通 35 条以上区内无人机航线，载货无人机商业飞行突破 30 万架次/年；引导 10 个以上低空产业项目在龙华落地；实现 300 米以下低空空域通信一张网，与市低空智能融合基础设施（SILAS）深度融合建设低空空中交通数据管理中心。
龙岗区：龙岗区拥有良好的低空产业发展基础，具备从研发设计、生产制造到人才培训、应用推广的完整服务链条，早在 2019 年就布局建设了全市唯一一个无人机测试场，也是华南地区首个、全国第 5 个无人机测试场地。深圳市龙岗区工业和信息化局先后于 2023 年 12 月 22 日、2024 年 5 月 9 日发布《龙岗区关于促进低空经济产业发展的若干措施》、《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持低空经济产业发展实施细则》，支持 eVTOL、无人机、直升机、旋翼机等低空经济产业发展，多项奖补达千万元，扶持范围主要包括符合条件的实验室、创新载体、低空经济企业等，对于新迁入的整机研制企业按照上一年度产值或营收规模，最高一次性落户奖励达 2000 万元。
盐田区：盐田区位于深圳市东部，毗邻香港，地处粤港澳大湾区核心位置，在空域资源、应用场景、综合保障服务等方面具有先发优势。2024 年 4 月 17 日深圳市盐田区政府发布《盐田区关于促进低空经济产业创新发展的若干措施》，主要内容包括支持低空经济链上企业发展、鼓励企业技术创新、扩大低空飞行应用场景、打造人才培育基地。
2024 年 4 月 12 日，中国共产党珠海市第九届委员会第七次全体会议召开，会上，珠海市工业和信息化局、自然资源局分别围绕发展“云上智城”和低空经济、开展低空空域商业运营通道规划研究作专题发言。
1）基础设施建设方面：《关于加快构建“云上智城”和低空立体交通网络体系以新质生产力引领现代产业体系建设》报告指出，珠海努力争取在 6 月底前基本完成 1000 米以下全域低空交通网络体系的构建，依托 5G 通信、北斗系统及低空相控阵雷达等多维技术的综合应用，实现对珠海全域低空飞行器的实时精准定位。
此外，报告中也提出要探索扩大低空空域开放，为进一步开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技等先行试点奠定法律基础及建议在斗门规划 1000 亩左右低空经济产业园区，发展 eVTOL、飞行汽车及无人驾驶航空器整机研发、发动机等核心零部件研发制造、电控系统、软件控制系统、低小慢反制系统等核心环节，打造具有全国影响力的低空经济产业集群。
2）商业运营方面：《关于开展珠海市低空空域商业运营通道规划研究的工作报告》提出，至 2035 年全面建成“天空之城”，珠海市自然资源局迅速开展珠海市低空空域商业运营通道规划研究工作，现已形成了珠海市低空空域商业运营通道规划初步方案，包括低空飞行起降点规划、低空空域规划、低空航线通道规划三方面内容。
2024 年 5 月 23 日惠州市政府发布《惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026 年）》，目标到 2026 年，低空管理机制运转顺畅，“两网一平台”基础设施基本完备，形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系。
在地面起降设施方面，目标到 2026 年建成 200 个以上垂直起降设施，其中大型综合起降场 1-2 个、中型载人级起降平台不少于 20 个、物流级起降点不少于 80 个、感知级起降点不少于 100 个。
2024 年 5 月，深中规划一体化发展会议召开，深圳和中山两市自然资源部门联合发布《深入推进深圳-中山规划一体化行动方案（2024-2025 年）》，两市将共同研究深圳—中山跨江低空运输发展优势、潜在需求等，梳理提出跨江低空运输发展思路与应用场景，明确飞行空域，规划低空飞行航线航路网络，布局低空飞行器各级起降点设施以及跨江低空通信网络等保障基础设施，提出近期运行示范项目。
2024 年 7 月 1 日，中山市政府发布《中山市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027 年）》，目标到 2027 年，打造 1 个飞行试验基地以及若干个适应低空飞行航空器航线需要的起降点，打造 30 个无人机机库；力争聚集产业链相关企业 300 家以上，产业规模突破 100 亿元。
2.2.1 亿航智能（EH.O）：三证齐全的无人驾驶 eVTOL 制造商
城市低空交通领航者，eVTOL 行业全球首家三证齐全企业。亿航智能是一家全球领先的城市空中交通科技企业，其产品和解决方案覆盖空中交通（包括载人交通和物流运输），智慧城市管理和空中媒体等应用领域。主要产品包括用于城市内低空中短途空中交通的EH216-S、用于空中物流的EH216-L、用于高层消防的EH216-F、用于城市间长航程空中交通的 VT-30。旗舰产品 EH216-S 已获得中国民航局颁发的全球首张无人驾驶载人 eVTOL 航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和标准适航证（AC）。
全球首家 UAM 上市公司，EH216-S 产品迈入规模化生产。亿航智能 2016 年发布了全球首款载人级自动驾驶飞行器，引领全球城市空中交通新行业。2019 年 12 月12 日，亿航智能登陆纳斯达克，成为全球首家上市的城市空中交通企业。2023 年10 月 EH216-S 无人驾驶载人航空器系统成功取得中国民航局颁发的型号合格证（TC），为世界首张无人驾驶 eVTOL 航空器型号合格认证；同年 12 月，EH216-S 无人驾驶载人航空器系统获得中国民航局颁发的标准适航证（AC）。2024 年 4月，获得中国民航局颁发的生产许可证（PC），EH216-S 无人驾驶载人航空器迈入规模化生产。
全面领先造就先发优势，在手订单有望修复业绩。1）先发优势，航空业对安全、法规和认证门槛高，认证过程通常需要多年，亿航智能在飞行器交付、试飞记录、新兴行业的监管和适航证书的认证方面均为先行者，其中载客 AVV 和 eVTOL 飞机型号认证进展全国领先。2）相较于传统的有人驾驶飞行器，亿航智能秉承了三大设计理念：全备份安全设计，无人驾驶，智能指挥调度中心集群管理，以最大限度地确保了产品的安全性、智能化和作业效率。3）亿航智能云浮生产基地位于珠江三角洲，毗邻优质的数控机床、动力系统零部件等供应商，确保了生产交付能力。4）在手订单量较大，根据公司 2024 年二季报，二季度新增 EH216-S 订单与采购计划合计 830 架，已交付 42 架，未来增量明确。
2.2.2 小鹏汇天：陆空两栖飞行汽车技术路线探索者
亚洲规模最大的飞行汽车公司，小鹏汽车的生态企业。小鹏汇天前身为东莞市汇天科技有限公司，创立于 2013 年；2020 年由小鹏汽车董事长何小鹏及小鹏汽车共同投资、控股，成立广东汇天航空航天科技有限公司，成为小鹏汽车生态企业之一。公司产品旅航者 X2 为纯电动力飞行器，续航时间可达 35 分钟，最大飞行高度为 1000 米以下，最大飞行时速为 130 千米，可满足城市内短途出行需求，同时还可为空中巡逻、野外救援、医疗运输等场景服务。“陆地航母”飞行汽车则分为可自动分离结合的“陆行体”与“飞行体”两部分，陆行体可将飞行体完全收纳至车内并进行地面行驶。
我国第一家布局分体式飞行器的低空企业，“陆地航母”飞行体 TC 申请获局方受理。公司于 2013 年成立，并在 2020 年获得融资后步入规范快速发展阶段；2021年，旗下首款双人智能电动飞行器旅航者 X2 亮相；2022 年，试制工厂正式落成，飞行汽车研发进程再提速。2024 年 1 月，公司陆空一体式飞行汽车亮相 CES 展览会，并宣布分体式飞行汽车“陆地航母”将于 2024 年四季度开启预订，并计划于2025 年四季度开始量产交付；同年 3 月，“陆地航母”飞行汽车的飞行体（代号:X3-F）型号合格证（TC）申请正式获民航中南地区管理局受理，该型号即将进入适航审定阶段。
背靠小鹏汽车，成为亚洲规模最大的飞行汽车公司。1）技术创新，采用分布式多旋翼构型，提高了安全性和可靠性，坚持核心技术自主研发，实现飞行汽车驾驶操控系统的创新。2）市场布局方面，通过紧密的市场布局，加速飞行汽车的量产进程。3）与小鹏汽车的紧密合作，小鹏汽车是中国领先的智能电动汽车公司，在智能化、电动化、网联化等方面的竞争力强，小鹏汇天与小鹏汽车在技术、资源、渠道等方面紧密合作，实现飞行汽车和智能电动汽车的无缝对接。
2.2.3 丰翼科技：顺丰旗下低空运输服务的领先者
物流无人机头部企业，着力于物流无人化、智能化。丰翼科技隶属于顺丰，是国内首家获得无人机运营（试点）许可证的企业，以丰翼无人机为载具，提供丰翼配送，并为物流服务商、有固定点位间物资运输需求的政企类客户提供低空运输解决方案。
打造特定物流场景的商业价值链，引领低空物流市场。公司自主研发团队组建于2015 年，2017 年成为国内首家无人机试点运营的企业。2018 年，获得全球首张无人机航空运营（试点）许可证，经营与运行双证合一，而后陆续开展高原、跨海、海岛等场景运营。2024 年获得全国首张《民用无人驾驶航空器运营合格证》，并发布全球首个物流无人机产品同城即时送、跨城急送。
物流无人机行业头部企业，研发与运营均处在前列。1）自研物流无人机，能够实现“分钟级”配送，在配送效率上有明显优势，大大提高物流企业的配送能力和效率。2）运输经验丰富，丰翼科技是顺丰无人机战略的主要执行者，截至 2023 年12 月底，丰翼科技全国累计飞行 400 余万公里，运输突破 80 万架次，累计运输货物近 300 万件，货物运输量超 1500 吨，在川西滇北、大湾区、舟山群岛等地的常态化运行，覆盖了平原、丘陵、高原、雪域、沿海、群岛等全场景。3）多产品布局，旗下方舟 150 可实现大载重物流运输，丰舟 90 聚焦远距离运输，方舟 E15则注重长航时，分别对应不同运输场景。4）率先取得运营许可，2024 年丰翼科技获得全国首张《民用无人驾驶航空器运营合格证》，加速丰翼无人机低空物流网建设。
2.2.4 中信海直（000099.SZ）：通用航空领域龙头企业
国内通航领先企业，深耕通用航空各细分领域 40 年。中信海直成立于 1983 年，具有通用航空全业务运营资质和能力，海上石油直升机飞行服务市场占有率稳固保持行业前列，是国内港口直升机引航作业唯一提供商，并在国外从事海上石油飞行服务。在低空经济方面，公司广泛开展应急救援、航空医疗、低空旅游、跨境飞行等通航业务，包括深圳湾城市海景空中飞行体验项目，深圳至金沙湾、深圳至珠海等城际航线，舟山至东极岛岛际摆渡飞行等。
国内通航头部企业，拥有完善的航班网络、运行管理及飞行保障能力。1）基地规模化，公司运营直升机机场 4 个，包括深圳南头、天津塘沽、湛江坡头、海南东方；在北京、青岛、连云港、上海、舟山、温州、福州、厦门、惠州、云南、黑龙江等地设有基地、起降点；在南北极和缅甸均设有作业区，是国内首家且唯一一家在海外作业的通航企业，常年为国家极地科考提供飞行服务。2）机型种类丰富，截至 2023 年 12 月 31 日，公司共运营 87 架航空器，包括空客直升机公司生产的EC225、EC155、AS332、KA32 等型号直升机，同时配置美国西科斯基生产的 S92、意大利莱奥纳多公司生产的 AW139 等机型。3）深耕通航领域 40 余年，凭借在低空管理等方面积累的经验，公司参与民航局相关标准编制，与国内外多家 eVTOL制造企业开展合作交流，拓展无人机应用场景。
2.2.5 深城交（301091.SZ）：深圳国资委控股的低空数字化服务商
背靠深圳国资委，承接低空智能融合项目。深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司成立于 1996 年，是深圳市委市政府最重要的交通决策支持专业机构，背靠深圳市国资委。公司提供面向未来空天海地隧一体化城市交通系统整体解决方案，基于城市级数字孪生平台及多模态 AI 调控技术，围绕城市万亿级基础设施及资产，提供智能网联、低空经济、交能融合等新基建工程建设、低碳可持续运营、城市多模式网络管控、主动运维四大专业服务。根据公司年报，公司与粤港澳大湾区数字经济研究院联合承接了全国首个低空智能融合基础设施建设项目，该项目主要围绕深圳市低空经济发展，开发可覆盖全市范围的智能融合系统的软件平台，基于 CIM 的城市立体空间数字建模，打造融合通信、时空资源分配引擎，构筑公共业务应用，支撑低空全生命周期运营管理，建设配套的管服中心、数据中心及无人机测试场，接入典型的城市场景，进行软件平台验证，预计至 2025 年，支持深圳 300 万/年架次以上的商用飞行，系统运营网络时延 50ms。
2.2.6 粤港澳大湾区数字经济研究院：实现低空空域可计算
粤港澳大湾区数字经济研究院（Intemational Digital EconomyAcademy，简称 IDEA研究院）致力于人工智能和数字经济领域的前沿研究与产业落地，其低空经济研究中心致力于低空经济以及相关技术研究，通过低空智能融合基础设施的建设，将低空空域数字化成可计算空域，发掘低空空域的价值。深圳市委托粤港澳大湾区数字经济研究院牵头搭建低空智能融合基础设施的“四张网”，项目一期的主要建设内容为低空基础设施的核心系统—SILAS。
SILAS 系统的目标包括：1）解决低空空域中对各种低空飞行器的“看不见、呼不到、管不住”的基本安全问题；2）解决规模化低空飞行中“异构、高密度、高频次和高复杂度”的安全、效率和成本问题；3）解决低空经济“管理、资源、业务、运营”等多主体、多业务、全方位协同问题。
低空智能融合基础设施的“四张网”，包括“设施网”、“空联网”、“航路网”和“服务网”。其中，设施网指支撑低空飞行业务的各种物理基础设施，如起降站，能源站等；空联网指通信、导航和感知等信息基础设施，是将低空数字化成可计算空域的关键；航路网指提供空域和飞行数字化管理和服务能力的核心平台（操作系统）；服务网指组合数字化管理和服务能力而构建的赋能各低空经济管理和业务主体（如政府方、空管方、管理方、运营方、业务方等）的应用。
海南是全国最早开展低空空域管理改革的地区之一。从 2011 年国家空管委办公室部署“两区一岛”低空改革试点，到 2021 年低空空域管理深化改革试点，从2017 年国家低空空管服务保障示范区建设，到 2018 年国家无人机综合监管平台试点建设，十几年来海南一直在推动低空经济生态建设。
2023 年 11 月 27 日，海南自贸港低空经济发展院士专家研讨会在文昌市召开，海南在全国范围率先发布了“海南省无人驾驶航空器适飞空域图”，此为全国首张省域无人驾驶航空器适飞空域图，旨在推动无人驾驶航空器在海南的规范管理和安全运行，对国内低空立体化空域规划具有示范性作用。
2024 年 5 月，北京市经信局发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027 年)（征求意见稿）》，提出北京市力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破 5000 家，低空技术服务覆盖全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，在技术创新、应用需求等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超 1000 亿元。
计划到 2027 年，北京市将围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增 10 个以上应用场景，开通 3 条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络化的基础设施体系及低空应用生态。
丰台区：丰台区聚集了 115 家低空经济重点企业和 110 家外围关联企业，分布在低空制造、低空保障、低空飞行和综合服务等产业链环节，形成了低空经济的初步生态。其中，涉及无人机、低空防御系统、高精度导航、雷达、通信装备等领域核心企业 16 家，产值规模近 400 亿元。
2024 年 7 月 24 日，中关村科技园区丰台园管理委员会发布《丰台区促进低空经济产业高质量发展的指导意见（2024—2026 年）（征求意见稿）》，提出要形成 1-2个成熟稳定、安全可靠、运转高效的低空管控系统，并逐步推动产品在一定的区域应用示范，到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。培育 5-10 家低空经济领域龙头企业和一批专精特新企业，形成飞行器全谱系的研制和服务能力。
建设 1-3 家低空经济领域创新平台。力争到 2025 年，丰台区低空经济产业规模超过 1000 亿元，低空经济产业重点企业突破 200 家。
房山区：2024 年 7 月 12 日，房山区经济和信息化局发布《房山区低空经济产业发展行动方案（2024—2027 年）（征求意见稿）》，提出在确保安全的前提下，力争通过三年时间，打造以低空智造为特色的低空经济产业园，以无人化、数字化、智能化为技术特征的新型低空装备在应急救援、物流配送、城市空运等领域实现商业应用。低空经济全面融入房山区、北京市、京津冀人民生产生活各领域，成为经济增长的强大推动力，形成百亿级市场规模。
3.1.2 安达维尔（300719.SZ）：直升机座椅主力军
北京安达维尔科技股份有限公司，是集机载设备研制、航空维修、测控及保障设备研制、智能设备研制及工业软件研发等为一体的航空航天领域解决方案综合提供商。公司成立于 2001 年，于 2017 年在深交所创业板成功上市。
公司配套产品丰富，可覆盖 eVTOL 多个板块。公司基于自身在航空领域积累的技术经验，利用技术同源性，开发 eVTOL 系列产品。根据 eVTOL 的基本结构，结合公司已有公告和业务情况，我们认为其在抗坠毁座椅、PMA 产品、通讯及导航设备、测控及保障设备、碳纤维复合材料、机载设备及复材维修等方面具有产品应用，在 eVTOL 动力系统、飞控系统、机体平台都有一定的配套能力。
公司切入低空赛道具备先发优势。1）公司产品应用场景与 eVTOL 适配度较高，根据财通机械军工 6 月 24 日报告《直升机座椅主力军，布局低空大有可为》，2035年公司抗坠毁座椅可配套全球市场空间或超 160 亿元。2）公司产品及服务范围可覆盖 eVTOL 生产运营全生命周期，有望成为 eVTOL 整机厂的核心供应商。3）具备实质性进展，部分客户就具体产品已进入到后期商务洽谈阶段。
3.1.3 安泰科技（000969.SZ）：新材料领军企业
安泰科技股份有限公司成立于 1998 年 12 月，是以中国钢研科技集团有限公司（原国家级大型科研院所钢铁研究总院）为主要发起人，联合清华紫光（集团）总公司等单位发起成立的高科技股份有限公司。公司以先进金属材料为主业，服务于战略性新兴产业，在非晶/纳米晶带材及制品、难熔材料及制品、粉末材料及制品、磁性材料及制品、焊接材料及制品、过滤材料及环保工程、高速工具钢及人造金刚石工具等领域，为全球高端客户提供先进金属材料、制品及解决方案。
安泰科技稀土永磁钕铁硼磁体可以用于低空经济领域的相关产品。安泰科技子公司安泰复材，专注于先进复合材料的研发、制造和应用。在 eVTOL 领域，安泰复材提供的主要服务涉及复合材料机身结构的制造和装配。
通航情况，2018 年 2 月天津市发改委发布《天津市通用机场布局规划（2017—2030年）》，规划到 2025 年，全市共建成 A1 级通用机场 5 个、A2 级通用机场 4 个；到 2030 年，基本建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化通用机场体系。
2024 年 2 月 6 日，天津市宁河区工信局发布《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年）》，提出到 2024 年底，落地低空经济产业链相关企业突破 20 家；到 2025 年底，落地低空经济产业链相关企业突破 40 家，基本建成现代产业区低空经济试验片区，承接北方地区无人机企业试飞测试市场需求。
作为《天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年）》的配套政策，2024 年 5 月 21 日，宁河区投资促进局发布《宁河区促进低空经济高质量发展的八条措施》，围绕出台 8 条奖励措施，全方位、全产业链推动低空经济发展。
3.2.2 恒拓开源（834415.BJ）：国内领先的航空软件供应商
恒拓开源以航空业务为特色，拥有十数年的行业服务经验，打造了面向航空公司和机场运行的一站式产品、技术服务及解决方案，覆盖运行控制、飞行安全、市场营销、机务维修、航空油料等核心民航 IT 系统，并已经成长为保障我国民航安全运行的核心软件供应商之一。旗下恒赢智航科技有限公司，专注服务于民航业，为航空公司、机场、管理局等航空企业及航空院校提供信息化咨询、开发实施、开源化推进、IT 系统管理、业务流程外包等服务。
公司早在 2017 年就率先布局低空经济，依托公司在通航领域近 20 年的积累，已实现多个低空场景的应用：同行一体化运营管理解决方案已在多家通用航空公司运行，智慧航油等解决方案已延伸至通航机场，为低空经济提供保障服务；数字化解决方案在低空旅游、低空应急救援等典型场景有多项成功案例；公司已在政府及空管的监管侧，前瞻性的规划并研发低空融合式管控服务平台。
通航方面，2021 年 12 月 14 日，河北省发改委发布《河北省通用机场布局规划（2021—2030 年）》，提出到 2030 年，形成以 A 类通用机场为主体、B 类通用机场为补充，功能完善、覆盖广泛的通用机场体系，全省通用机场达到 23 个。其中，到 2025 年全省通用机场基本覆盖交通不便地区、大型农场、重点林区、粮食主产区等，全省通用机场达到 14 个。
2024 年 5 月 31 日，河北省工信厅联合河北省交通运输厅、河北省发改委、河北省科学技术厅发布《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》，提出 5 大方向 15 项重点措施。
通航方面，2018 年 9 月 27 日，山西省人民政府发布《山西省通用航空业发展规划（2018-2035 年）》，提出到 2035 年，通用航空业直接产值达到 500 亿元人民币，带动总产值达到 1200 亿元人民币；每个县（市）拥有桶油直升机场或直升机机场，野外起降点覆盖全省所有旅游景区，基本实现 20 分钟航程覆盖全省域。
2024 年 5 月 16 日，山西省人民政府发布《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设若干措施》，提出 5 大方向 21 条措施，打造低空经济，助力山西经济社会高质量发展。
通航方面，2019 年 9 月 23 日内蒙古自治区人民政府发布《内蒙古自治区“十四五”综合交通运输发展规划》，明确到 2025 年，机场布局和功能逐步完善，以呼和浩特新机场为区域性枢纽机场,通辽、鄂尔多斯机场为辅助性枢纽的“一主两辅”机场格局初步形成，民用机场总数达到 70 个以上，其中运输机场 20 个，通用机场 50 个（新增 30 个）,全区机场客运保障能力达到 5000 万人次。
2024 年 6 月 19 日，内蒙古工信厅发布《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024-2027 年）》，提出到 2027 年，内蒙古低空空域改革初见成效，基本构建自治区低空空管和运行服务保障体系，培育 1-2 个低空空域管理改革试点。低空基础设施逐步完善，通用机场建成数量达到 50 个、建设标准化临时起降场（点）100 个，建成 2 个以上低空飞行综合服务站；应用场景不断丰富，打造 8-10 个低空经济应用场景，形成一批可复制、可推广的典型应用模式；低空经济制造业实现突破，引育 3-5 家低空经济头部企业和 30 家研发制造企业，聚集产业链上下游配套企业 100 家以上。
2024 年 4 月 1 日，安徽省发改委发布《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027 年）及若干措施》，目标到 2025 年，低空经济规模力争达到 600 亿元；到 2027 年，低空经济规模力争达到 800 亿元。
2023 年 12 月 29 日合肥市战新委发布《合肥市低空经济发展行动计划（2023—2025 年）》，聚焦“空间保障、产业集聚、场景示范、设施建设”4 大领域，实施20 项重点任务，目标到 2024 年，获批中国民航局第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，实现载人 eVTOL、货运物流、公共治理等场景全覆盖，初步形成完备的低空经济产业链；到 2025 年，基本建成具有国际影响力的“低空之城”，在科技研发、产业集聚、应用场景、标准规则、飞行保障等方面走在全球前列，形成一批可复制、可推广的“合肥经验”。
2024 年 6 月 21 日，合肥市政府印发《合肥市支持低空经济发展若干政策》，这是合肥市继《合肥市低空经济发展行动计划（2023—2025 年）》半年后出台的支持低空经济发展的具体措施，其中，部分奖补累计高达 1 亿元。
2023 年 10 月 7 日，芜湖市政府发布《芜湖市低空经济高质量发展行动方案（2023—2025 年）》，目标到 2025 年，低空经济相关企业数量突破 300 家，其中龙头企业超过 10 家，“专精特新”企业、高新技术企业数翻一番，低空产业产值达到 500亿元。
南京是国内最早一批涉足低空经济的城市。2019 年，浦口区牵头与南京航空航天大学、南京联通共同打造全国首个 5G 网联无人机试飞基地——江苏南京无人机基地。政策方面，南京先后发布《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025 年）》、《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》、《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等政策文件，有力有序推进南京低空经济产业发展。
持续扩大产业规模，聚焦技术研发。2024 年 5 月，南京市举办低空经济发展大会，会上发布了《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》、《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》及一批低空智联先进技术成果和低空航线。现场签约项目涵盖低空经济产业技术研发、低空飞行器制造、低空运营服务、低空基础设施与配套保障等全产业链。同时，会上发布了低空经济产业四大技术成果、划设五大类 40 条航线。
2024 年 4 月，苏州召开低空经济发展推进大会，会上发布《苏州市低空经济发展体系与愿景》、《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》、《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》，围绕建设全国低空经济示范区，苏州将全力培育低空智造、低空服务两大产业集群，建设低空航空器试验检测平台、无人机适航服务平台和低空经济发展创新平台，力争到 2026 年将苏州打造成为全国低空经济示范区。
发布全国首部地方性低空空中交通规则。2024 年 7 月 13 日，《苏州市低空空中交通规则（试行）》发布，将于 2024 年 9 月 1 日起施行。《规则》共 8 章 37 条，主要从服务管理、运营管理、空域管理、飞行活动管理、飞行保障等方面，对低空空中交通规则进行了规定，将促进苏州市低空飞行一站式服务机制的形成，推动苏州成为低空经济加速腾飞的“空中之城”。
2024 年 4 月，无锡市人民政府发布《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026）》，目标到 2026 年，低空经济产业产值规模突破 300 亿元的总体工作目标。《方案》涵盖产业能级提升、技术创新引领、试点示范争创、场景应用拓展、空域资源盘活、基础设施夯实、产业生态构建、法规政策创新等 8 大行动、30 项重点任务，其中明确提出依托宜兴丁蜀机场、梁溪科技城等地特色园区先发优势，布局做优 eVTOL、无人直升机等产业。
多次出台政策，推动省低空经济高质量发展。2022 年 3 月，江西省印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》，明确布局物联网、无人机等新兴产业赛道，支持新一代信息技术与农业装备制造业融合发展。2023 年 7 月，江西省发布《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》，支持赣州、九江、吉安、上饶等培育发展低空经济产业集群。2024 年 4 月，江西省委召开会议专题研究全省低空经济发展，提出要推动江西低空经济高质量发展，聚力在空域管理、通航制造、数字赋能、场景应用等四个方面实现重点突破。
江西省九江市共青城 2010 年 9 月设市，是全国最年轻的县级城市之一，科技创新产业氛围浓厚。2024 年 3 月，共青城出台《共青城市低空经济产业三年行动计划（2024-2026 年）》，提出未来三年将构建低空经济全产业链条“4420”工作体系，设立江西省低空经济产业投资有限公司、50 亿元低空经济产业发展专项基金、低空经济综合服务平台、低空经济产业研究院、无人机研发制造中心、航空器交易展示中心等，力争到 2026 年成为全国低空经济发展高地。
作为《共青城市低空经济产业三年行动计划（2024-2026 年）》的配套政策，共青城市又发布了《共青城市推动低空经济产业高质量发展的若干政策措施》，围绕壮大低空制造产业、提升科技创新能力、拓展低空应用场景、完善低空产业配套环境四个方面，出台 15 条真金白银奖励措施，全方位、全产业链推动低空经济发展。
规划布局“一心两轴四板块”，打造国内一流的低空经济产业园。共青城围绕打造全省首个综合性低空经济产业园的定位，通过完善基础配套、出台专项扶持政策、搭建专业发展平台、做好金融服务保障等，聚力打造百亿级低空经济产业园。园区规划面积 4.1 平方公里，基础设施计划投入 30 亿元。目前，南湖机场投入运营，完成了航空大道等一批重大项目，五四大道延伸线、无人机生产制造中心等一批强功能、强产业的重点项目正在加快建设，通航运营、通航制造、通航文旅和通航服务四大板块的功能日益彰显。
2023 年 12 月，吉安市人民政府办公室印发《吉安市促进低空经济发展的若干措施（试行）》，包含 24 条措施大力推进低空经济发展，其中部分补助高达千万元。
构建“场、产、城、旅、校”五大支柱体系，多措并举助力低空经济产业发展。吉安市逐步构建“场（通航机场）、产（通航产业）、城（桐坪特色小镇）、旅（低空文旅）、校（吉安航校）”五大支柱体系，为低空经济的发展打造良好的经济基础、产业基础、技术支撑、政策环境。具体行动方面，吉安市建立了“低空办+管委会+平台公司”的管理体制运行机制；谋划了以无人机产业发展为主的低空数字经济产业园，总投资 3 亿元，占地面积近 400 亩；2023 年新申报了 5 块空域，面积达 2730 平方公里；设立了 3 亿元产业引导子基金，用于低空经济产业发展。
2024 年 7 月 25 日，上海市政府发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年）》，目标到 2027 年，上海建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到 500 亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。
2024 年 5 月 8 日，浙江省财政厅发布《关于支持高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地要素保障若干政策措施（征求意见稿）》，提出要打造具有浙江辨识度的低空经济发展高地。具体措施包括对通用航空建设和运营进行补助，分 3000万元、2400 万元和 2000 万元三阶补助标准；完善低空新型基础设施建设，支持低空网络设施、数据设施、公共无人机起降点等低空新型基础设施建设；打造低空产业“先导区”和低空经济“先飞区”等。
2024 年 6 月 27 日，杭州市政府发布《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2027 年）》，提出到 2027 年，杭州市低空产业催生头部或关键环节企业 10 家以上，引育产业链相关企业 600 家以上，产业规模突破 600 亿元；建成低空航空器起降场（点）275 个以上，开通低空航线 500 条以上，建成统一管理服务平台；实现无人机安全运行超百万架次/年；低空应用场景丰富多元，低空物流总量进入全国前 5，低空飞行量超过 180 万架次/年；全力争创国家低空经济相关试点，全市 3-5 个区、县（市）成为省级示范，形成一批试点经验。
2024 年 7 月 8 日，杭州市财政局就《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施（征求意见稿）》公开征求意见。文件围绕强化企业主体培育、鼓励企业技术创新、夯实场景应用基础、加强综合要素保障四大方面，提出 21 条扶持措施，包括多项千万级奖补。其中，培育低空“链主”企业，对年度执行非关联交易订单增量达到 50 亿元、100 亿元的，分别给予不超过 1 亿元、2 亿元的奖励。
2024 年 5 月 20 日，台州市政府发布《台州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2028 年）》，要求着眼发展新质生产力，以无人机、通用航空和商业卫星为主攻方向，打造成为全国领先的低空产业创新策源地、全国先进的无人机产业高地、长三角陆海联动的低空经济服务示范区。
2024 年 4 月 22 日，山东省交通运输厅发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026 年）》。方案确立了到 2026 年将山东省建设成为全国低空经济创新发展重要策源地的战略目标。
2024 年 7 月 12 日，山东省工信厅等 16 部门联合印发《山东省通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》，提出到 2027 年，建设省级及以上制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心等创新平台 10 家左右；整机制造领域形成 1-2个有明显竞争力的整机型号，配套领域形成 20 家以上掌握核心技术、具备业内影响力的企业，培育 50 家左右省级及以上制造业单项冠军和专精特新中小企业，全产业链规模突破 300 亿元；到 2030 年，基本建成特色鲜明、布局合理、门类齐全的通用航空装备产业体系。
济南市发展低空经济区位优势显著。目前，济南已启动创建空天信息国家技术创新中心，省内首个柔性化卫星总装制造基地落户济南高新区。济南高新区产业集聚区、济南新旧动能转换起步区产业集聚区跻身国家级重点产业集聚区名单。济南空天信息产业园、济南低空产业示范基地、济南莱芜雪野通航产业园、济南商河通航产业园等 4 个产业园区，在全省 20 个特色航空航天产业园区中占比最多。
济南市高度重视空天信息和低空经济产业发展。2024 年，济南市政府工作报告提出，济南将空天信息产业确定为重点产业领域之一，还出台了《济南市空天信息产业高质量发展行动计划（2024-2027 年）》，该计划要求到 2027 年济南市空天信息产业规模达到 500 亿级，规模以上企业超过 80 家，空天信息领域人才规模达到 1200 人，并力争建成 9 个特色空天信息产业园区。
2024 年 7 月 5 日，青岛市发改委公布《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案（征求意见稿）》。《方案》提出，到 2026 年，全市低空经济产业规模突破 200 亿元，培育引进整机及关键零部件制造等龙头项目 5 个以上，孵化低空经济企业 30家以上，打造 10 个低空重点领域特色集群；低空飞行突破 4 万架次，无人机飞行达到 30 万小时，开通 5 条以上区域无人机物流航线，4 条以上景区旅游航线，2条以上短途运输航线，打造 10 个低空经济商业化飞行典型场景，创建城市低空融合飞行示范基地。
2024 年 6 月 27 日，日照市政府发布《日照市低空经济创新发展实施方案（2024—2026 年）》，确立了以打造应用场景、建设低空经济生态为切入点，发展具有日照特色的低空经济总体思路。
1）坚持放大空域优势。强化对低空经济基础设施规划建设的支持力度，统筹规划建设 20 个以上临时起降场地、起降点，建成 5 个以上航空飞行营地，构建安全便利的低空飞行服务保障体系。
2）坚持低空应用场景引领。市场化开展低空经济公共服务领域的投资建设，拓展城市低空配送场景试点，试验探索中大型无人机性能指标标准和应用场景标准，构建多元化低空生态应用场景体系。
3）坚持产业引育并举。以发展低空经济产业为目标，聚焦产业强链补链延链，打造低空经济领域的高新技术研发和产业培育平台，成立日照市低空经济产业发展基金，加速优质低空经济企业集聚。力争到 2026 年，引入 20 家以上低空领域研发制造企业，产业链生态进一步完善。
福建省多次出台政策支持低空经济产业发展。2019 年，福建省人民政府办公厅出台《关于进一步促进消费增长若干措施的通知》，提出要发展低空旅游等体育旅游新业态。2021 年，福建省文化和旅游厅专门针对低空旅游发布了《福建省低空旅游产业发展规划纲要（2021-2035 年）》，以“五年培育龙头，十年形成规模，十五年输出体系”为总体发展目标，对到 2035 年的福建低空旅游提出了分三步走的具体目标。2024 年，低空经济被正式写入福建省政府工作报告。
积极布局低空旅游落地载体。根据 2021 年印发的《福建省低空旅游产业发展规划纲要（2021-2035 年）》，福建省对低空旅游的落地载体进行了全面的规划。1）低空旅游特色小镇：在福州市马尾区、漳州市东山县、泉州市惠安县、龙岩市永定区、三明市沙县选址适当区域分别布局打造 5 处低空旅游特色小镇，用以承载低空旅游生产、生活、生态为主的空间载体。2）低空旅游营地：基于航空飞行营地概念标准为参考，在全省布局五星级低空旅游营地 10 座，四星级低空旅游营地 12座，三星级低空旅游营地 16 座，共 38 座营地用以低空旅游运营发展的主要载体。
2024 年 4 月，漳州市印发《漳州市低空经济产业发展工作方案》，详细阐述了漳州市低空经济产业发展的目标、重点任务和保障措施，构建了“1+1+1+N”的低空经济建设体系，即编制一个全面的总体规划、出台一套有力的支持政策、培育一批特色产业园区、拓展 N 个应用场景。2024 年 5 月，漳州在全省率先出台促进低空经济产业高质量发展若干措施，从生态培育、场景应用、产业环境配套等 3方面提出 13 条措施，以深入推动漳州市低空经济产业高质量发展，加快低空经济产业战略布局，抢占技术新优势、发展新动能，打造低空经济创新发展高地。
大力推进数字基础设施建设，助力低空经济发展。2023 年，漳州累计建成 5G 基站 9324 个，每万人拥有 5G 基站数 17.73 个。2024 年 2 月，经工信部认定，漳州市已达到千兆城市标准。《漳州市新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》提出，到 2025 年，漳州全市每万人将拥有 5G 基站 30 个，漳州市云计算中心、“海上漳州”大数据中心、工业大脑、工业互联网数字技术公共服务平台等一批新基建项目将投入运行。
依托优质生态资源，积极拓展应用场景。漳州是农业大市和国家现代化农业示范区，无人机农林植保和无人智慧农业场景应用空间大。同时，漳州海岸线长约 715公里，水产品类丰富且海岸巡检作业量较大，无人机物流配送和海岸巡检应用前景广阔。目前低空经济已在漳州试点部分场景和应用，主要包括医疗物资配送、智慧物流、农业植保、公共巡检、旅游观光等。同时，漳州计划开通至周边机场5 条以上通用航空短途运输航线、500 条以上无人机航线。
5.1 湖南省
5.1.1 省级层面
2024 年 4 月 2 日，湖南省低空空域协同运行管理委员会在长沙举行第三次全体会议。会议中强调，充分释放低空空域管理改革动能，努力打造国家低空经济发展示范省，为持续用力打造“三个高地”、推动全省高质量发展赋能助力。力争到 2025年，全省低空经济领域规模以上企业超 20 家，低空经济总产值达 1600 亿元左右。
2024 年 6 月 13 日，湖南省政府办公厅印发《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》，从飞行运营补贴、新型航空器支持、应用场景拓展、研发制造激励、技术创新促进、企业招引与产业集聚、基础设施完善及监视系统建设等方面提供保障。同时，加大对航空制造企业和发动机研发的扶持力度，鼓励技术创新与引进，促进产业集聚，并为通用机场和低空监视系统建设提供资金补助。
5.1.2 山河智能（002097.SZ）：地下工程装备领军企业
山河智能创立之初，就以原创性产品液压静力压桩机高起点走上了自主创新的发展之路。在 2002 年进入通用航空领域，2011 年，阿若拉飞机成为首款获得认证的国产轻型运动飞机。2016 年成功收购加拿大 AVMAX 公司，业务细分为航空制造、航空运营和航空运营商服务三大版块，初步形成全产业链布局的发展格局。
参股公司山河星航与大众汽车合作研发飞行汽车。公司参股子公司山河星航从2002 年开始涉足通用航空领域，拥有中国民航局颁发的飞机型号合格证 TC、生产许可证 PC、美国 FAA颁发的 LSA 适航认证、无人机驾驶员培训资质及AS9100D国际航空航天质量体系认证，是国内少有的全部拥有上述民航行业资质的高新技术民营企业，其生产的轻型运动飞机一直保持市占率 60%以上。据公司 2024 年 3月 12 日投资者关系活动记录，山河星航参与了大众汽车的首款飞行汽车原型机的开发。
5.2 湖北省
5.2.1 武汉市
2024 年 5 月 22 日，武汉市政府推出《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》，为加速低空经济发展，提供重大项目落户奖励、基础设施配套补贴、标准规范制订激励，并设立试点航线奖励。同时，强化科技创新能力提升，设立产业金融支持，并注重人才引育。特别支持企业技改投资，促进产业集聚，为东湖高新区、武汉经开区的新引进企业提供租金补贴，全方位推动低空经济快速发展。
5.2.2 十堰市
2024 年 5 月 21 日，十堰市印发《低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》，力争到 2026 年，聚集产业链相关企业 100 家、投资总额达 100 亿元、产业规模达100 亿元。
5.2.3 荆州市
荆州是湖北省通用航空活动最活跃的地区之一，近年来以无人机应用、通用航空为代表的低空经济形态发展迅速。在低空旅游方面，荆州上线“飞跃荆州”空中游览项目，并逐步拓展到航空摄影、飞行体验等领域。在农业生产服务方面，全市农业飞防无人机总量达到 2566 台，年作业面积超过 1500 万亩。
2024 年 5 月 18 日召开的荆州市低空经济研讨会透露，荆州将聚焦低空制造基地、低空基础设施、低空旅游场景、低空物流体系、低空城市交通等五个方向，加快布局和发展低空经济，力争到 2027 年逐步建立低空经济产业链体系，聚集 10 家龙头企业、200 家相关企业，总产值达到 300 亿元。
5.2.4 航天南湖(688552.SH)：防空预警雷达主要供应商
航天南湖电子信息技术股份有限公司是一家专业从事防空预警雷达研发、生产、销售和服务的高新技术企业，是我国防空预警雷达领域的主要供应商。1989 年，公司前身“沙市市南湖机械总厂”成立。2016 年，公司并入中国航天科工集团。2017 年，公司正式成为中国航天科工二院二十三所下属公司。2023 年，公司在上交所挂牌上市。
航天南湖在低空领域的优势：1）研发实力与技术优势：公司成立以来始终坚持科技创新，具备较强的自主研发能力，并持续加大科研投入和前沿技术预研，积累了丰富的雷达理论基础和工程实践经验，成功中标多型防空预警雷达领域研制项目。2）行业经验丰富：公司设立以来一直从事防空预警雷达业务，数十年来在防空预警雷达领域积累了丰富的研究成果和生产经验，并建立了良好的市场口碑。3）质量优势：公司严格执行国家军用标准及相关行业标准，通过了 GJB9001C 质量体系认证、GJB5000A 软件质量认证。4）销售渠道和售后服务优势：公司拥有稳定的销售渠道，已连续多年为国内军方客户、军工集团提供防空预警雷达产品，积累了稳定的客户资源和业务关系。
6.1 四川省
6.1.1 省级层面
2024 年 6 月 4 日，四川省人民政府网站发布《关于促进低空经济发展的指导意见》，其中提出到 2027 年，建成 20 个通用机场和 100 个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖。到 2030 年，全面建成布局合理、功能完善、覆盖广泛的飞行起降基础设施网络，空域管理和服务水平更好适应飞行活动需求，通航装备制造能力、产业配套协作水平国内领先，形成一批具有全球影响力的品牌产品。
6.1.2 成都市
2024 年 7 月 12 日，成都经信局发布公开征求《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济市场的若干措施（征求意见稿）》及其实施细则意见的公告，包括完善基础设施服务保障体系、建设低空飞行服务枢纽城市、拓展低空市场应用场景、做强低空产业支撑四方面，最高给予 3000 万元支持。
6.1.3 北川羌族自治县
2024 年 4 月 26 日，以“低空北川 应用为先”为主题的 2024 北川首批低空经济应用场景发布会暨“低空羌城汇”沙龙活动在四川绵阳北川举行。此次发布的首批应用场景清单，涉及 10 个应用场景，投资机遇清单涉及低空创新平台、低空应用服务、低空配套项目 3 大类，涵盖 12 个低空经济投资机遇，涉及投资额约 4 亿元。
6.1.4 中无人机（688297.SH）：高端无人机专业化公司
公司成立于 2007 年，2022 年 6 月正式登陆科创板。公司是专注于大型固定翼长航时无人机系统成体系、多场景、全寿命的整体解决方案提供商，主要从事无人机系统的设计研发、生产制造、销售和服务。
中航无人机旗下翼龙系列无人机已经在应急救援、国防安全、气象探测、人工影响天气等领域实现拓展和应用。同时，民用领域的订单不断取得突破。2023 年，公司完成了国家应急管理部、中国气象局等国内用户的产品系统交付，包括一架海燕Ⅰ型无人机（根据翼龙-10 改型）和一架海燕Ⅱ型无人机（根据翼龙-2 改型），并且实现了以一个地面站控制不同型号飞机。
中无人机在低空领域的优势：1）市场开拓能力：公司凭借翼龙系列无人机在全球及国内低空领域市场的广泛应用，树立了市场领导地位。2）快速研发与创新：拥有高效研发团队，能快速响应市场需求，实现无人机技术的持续创新和突破。3）全面交付与质量保证：完善的生产线和质量控制体系确保大批量无人机的高质量生产和交付。4）专业飞行服务：拥有专业飞行服务团队和网络，提供精准的飞行数据分析和安全管理。5）产业带动：通过组建产业创新中心，促进无人机技术的产业化和全产业链的协同发展。
6.1.5 纵横股份（688070.SH）：无人机市场龙头企业
占市场半壁江山，领先工业无人机创新。纵横股份成立于 2010 年，从事工业无人机研发、生产、销售及服务。根据 Frost&Sullivan《中国工业无人机行业研究报告》，至 2019 年，纵横股份在垂直起降固定翼工业无人机领域的市场份额超过 50%，位居行业第一。2021 年，纵横股份在上海证券交易所科创板上市，成为国内首家以无人机为主营业务的上市企业。
近年，纵横股份发力低空数字经济业务，以无人机搭载相机、传感器等载荷设备对地面实现遥感监控，为社会治理进行数据赋能。过去，纵横股份主要为客户提供测绘服务和无人机装备，现在则是无人值守系统。公司在现有垂直起降固定翼无人机 CW-15 基础上研制出纵横昆仑无人值守系统。该系统可以实现无人机自动巡检、自动充电、异地部署、远程规划指挥、数据自动回传等功能，并结合纵横云平台作为用户接口，以及高可靠低延时数据链路，有效帮助客户解决飞手缺乏、操作复杂等痛点问题，为无人机大规模普及应用奠定基础。
纵横股份在低空领域的优势：1）在科研项目领域积极开展合作：公司牵头多项创新项目，如基于 5G 网联无人机的智慧空管技术，获国家级奖项的无人机大数据平台，并参与人工智能公共服务平台建设。2）深耕行业应用：形成智慧河湖、林业、环保等解决方案，并推动无人机在应急、感知等领域的应用。
6.1.6 四川九洲（000801.SZ）：地方老牌空管军工企业
四川九洲电器股份有限公司是由四川九洲电器股份有限公司控股，于 2000 年成立的以宽带网络设备、数字电视终端设备为主的高科技企业，主营业务包括智能终端、空管产品和微波射频。
四川九洲在低空行业的优势：1）技术优势：公司拥有多年的微波射频器件研发和生产经验，形成了丰富的技术积累，建立了完善的产品系列体系，在微波无源组件、微波放大器、接收及变频、射频微波控制、频率合成器等方面都有丰富的技术沉淀和竞争性技术优势。2）客户资源优势：服务通信、广电、军工等大客户，定制化服务与战略预研深化合作关系，同时积极开拓海外市场，拥有稳定的国际贸易渠道。3）产品质量优势：作为国内军、民用空管系统及装备的重要供应商，享有政策与制度优势，军品研发经验丰富，订单稳定且回款信用良好，坚持质量为先，荣获多项质量管理荣誉，产品品质与口碑在业内领先。
6.1.7 海特高新（002023.SZ）：老牌民营航空工程技术服务企业
四川海特高新技术股份有限公司成立于 1991 年，是我国第一家民营航空装备研制与技术服务公司，2004 年上市。经过 30 年的发展，公司已成为以高端核心装备研制与保障、高性能集成电路设计与制造、航空工程技术与服务为主营业务的高新技术企业，是国内目前唯一同时拥有运输飞机、公务机、航空部附件 CAAC、EASA、FAA 等许可的民营航空工程技术服务企业。
公司核心业务与低空经济关系紧密。1）在高端核心装备研制与保障方面，2023 年，公司与 eVTOL 头部企业开展战略合作，定制模拟器研发与制造业务，积极参与行业标准制定，与行业领军企业共同编写并发布《“新”空中出行/电动垂直起降航空器飞行员培训白皮书》。2）在航空工程技术与服务方面，公司是中国最大的综合性民营飞机大修、整机喷漆及客机改货机、部附件维修企业，国内首家获 CAAC维修许可的民营航空维修企业，自主研发航空发动机电子控制器，并成功交付多款国产首台全动飞行模拟机。
海特高新在低空领域的优势：1）技术研发优势：公司经三十余年研发创新，在航空发动机、电子、机械等多领域具备核心技术优势，拥有重点实验室、仿真测试系统及先进维修保障能力。拥有强大研发团队，申请专利 857 项（发明专利 308项），持续的技术创新为公司高质量发展提供坚实保障。2）规模和资源优势：作为国内首家获 CAAC 维修许可的民营航空维修企业，公司持有多项国际资质。公司核心业务规模持续扩大，拥有多项目良性循环发展模式，能大修 20 余种发动机型号，并批量生产飞行模拟器、控制器等装备。在航空技术服务上，公司拥有多地维修基地及一站式服务能力，并运营中国最大的第三方飞行员培训机构。
6.2 重庆市
6.2.1 政策
2024 年 4 月 30 日，两江新区发布《两江新区低空经济消费场景清单》，并签署 7项低空经济框架协议，涵盖低空旅游、航空运动、飞行驾照培训、低空婚庆服务等 10 个场景，涉及文体、婚庆、旅游等领域，类型丰富、形式多样。当天活动现场还发布了《两江新区空天信息暨低空经济发展行动计划》，提出两江新区要建设西部地区低空经济先行示范区，力争在 2027 年空天信息产业规模达 1000 亿元。
6.2.2 宗申动力（001696.SZ）：国内中小型动力机械领军者
重庆宗申动力机械股份有限公司是宗申产业集团的核心子公司。2003 年公司通过资产重组，成为深圳证券交易所上市公司，是国内拥有大规模及品种齐全的专业化热动力机械产品制造基地。
宗申动力专注于摩托车动力、通用动力及航空活塞动力领域，提供发动机、整机及零部件等全方位产品。采用双增长策略：分析型策略优化燃油动力业务，向高端升级；构建型策略发展新能源业务，打造第二增长曲线。同时，推进全面数字化，提升运营效率，促进新能源增长，以双轮驱动和数字化战略引领未来发展。
与山河智能、贵飞公司战略合作。2018 年 6 月 15 日，公司公告与山河智能签订战略合作协议，双方在以山河智能为主的通用航空飞机及先进航空发动机和公司为主的通用航空动力领域开展广泛深入合作，结成深度的战略合作伙伴关系。2018年 12 月 25 日，公司公告与中航贵州飞机有限责任公司签订战略合作框架协议,双方在以贵飞公司为主的飞机及无人机和公司为主的航空动力领域开展合作，期限为 3 年。
宗申动力在低空领域的优势：1）品牌价值：作为国内摩托车发动机及通用机械领域的领军企业，宗申动力凭借高市场占有率、稳健的管理团队、广泛的营销网络及雄厚的资金与新品储备，荣获多项国家级绿色与创新荣誉，展现其在制造业高端化、智能化、绿色化转型中的引领作用。2）研发实力与创新驱动：在大排量发动机、电动动力、氢燃料电池等前沿技术领域拥有核心优势，通过产学研合作平台，加速技术创新与成果转化。拥有强大研发团队及近 1500 项有效专利，不断增强自主创新能力，巩固市场核心竞争力。
7.1 陕西省
7.1.1 政策
2024 年 7 月 9 日，陕西省工业和信息化厅发布《推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024-2027 年），抢抓低空经济产业倍增的战略机遇和黄金窗口，锚定智能化、融合化、服务化目标，推动陕西省低空制造产业能级全面跃升。
7.1.2 航发动力（600893.SH）：国内航空发动机龙头
航发动力是国内领先的航空发动机研制生产企业，涉足航空发动机产业链各个环节。公司是国内唯一能够研制涡喷、涡扇、涡轴、涡桨、活塞等全谱系军用航空发动机的企业，也是为国产商用大飞机动力提供配套、民用直升机提供动力的重要企业。公司生产的航空发动机包括涡轴、涡桨等类型，可应用于无人机。
7.1.3 天和防务（300397.SZ）：专注军民两用技术创新和产品研发
天和防务成立于 2001 年，是一家以军民两用关键技术创新和产品研发为核心支撑的新型高科技企业。公司通过前瞻性布局，致力于推动低空制空权的能力建设，在低空领域积累了深厚的技术实力和科研实力，2010 年切入低空空管保障业务领域，经过多年的积累已拥有满足低空飞行服务保障的软硬件产品。
8.1 辽宁省
8.1.1 沈阳市
2024 年 4 月，沈阳市政府发布《沈阳市低空经济高质量发展行动计划（2024-2026年）》，提出到 2026 年，沈阳市低空飞行基础保障体系基本完善，初步形成研发制造、低空飞行、综合服务融合发展产业生态。低空飞行器在城市空运、物流配送、应急救援和智慧城市管理等领域综合服务高效运行，打造 10 个以上低空经济应用示范场景。沈阳市培育低空经济相关企业突破 100 家，产业规模达到 30 亿元。作为《沈阳市低空经济高质量发展行动计划（2024-2026 年）》的配套政策，2024年 6 月 24 日沈阳市发布《沈阳市促进低空经济高质量发展若干政策措施》，围绕出台 12 条奖励措施，全方位、全产业链推动低空经济发展。
8.2 黑龙江省
8.2.1 政策
黑龙江作为中国东北的老工业基地，拥有良好的航空产业基础，包括飞机制造、航空维修、航空科研等，为低空经济提供了坚实的硬件支撑。
黑龙江通用航空业整体发展良好，在我国处于领先地位。2018 年 3 月，黑龙江省发展和改革委员会发布了《黑龙江省通用机场布局规划（2018—2030 年）》，提出到 2025 年，全省建成 A2 级以上通用机场累计达 46 个，密度达到每十万平方公里 10 个；到 2030 年，基本建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化通用机场体系。全省建成 A2 级以上通用机场累计达 68 个，密度达到每十万平方公里 14 个。
2021 年 8 月 6 日，黑龙江省人民政府发布《黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划》，提出到 2025 年，全省通航产业规模达到 400 亿元，其中通航制造业达到 350 亿元，市场消费及配套服务业达到 50 亿元，年飞行量超过 10 万小时，机队规模超过 230 架，具备通用航空短途运输功能的机场达到 40 个。
8.2.2 中直股份（600038.SH）：国内直升机制造领军者
国内直升机制造业中规模最大、产值最高、产品系列最全的主力军。中直股份成立于 1999 年，前身是哈飞航空工业股份有限公司，于 2000 年在上海证券交易所上市。公司现有核心产品既涉及直升机零部件制造业务，又涵盖民用直升机整机、航空转包生产及客户化服务、电动垂直起降飞行器等新能源飞行器研制。
直升机制造头部，全面支撑低空经济发展的航空高科技核心骨干企业。1）2023 年9 月，公司与中国航空研究院、中航科工签署协议，联合研发高速电动垂直起降飞行器（H-eVTOL）。根据公司 2024 年第一季度业绩说明会消息，项目正在按计划顺利进行。2）机型种类丰富，公司有直-8、直-9 等 4 款军用直升机，AC311、AC312等 AC 系列 6 款民用直升机，运 12E、运 12F 两款通用飞机。
8.2.3 广联航空（300900.SZ）：优秀的航空产品供应商
航空航天制造企业入局低空经济。广联航空工业股份有限公司成立于 2011 年，专业从事航空航天金属及复合材料零部件的制造、航空工艺装备（工装）设计制造、飞机设计制造业务。公司依托长期在成型工装、航空航天零部件的技术积累与经验优势，涉足无人机业务，进一步提升公司市场竞争力。
具备全产业链布局和集成量产能力的航空制造企业。1）产业布局网络化，公司下设 16 家子公司，形成了以东北哈尔滨工装、零部件和无人机制造基地为主体，覆盖华北、华东、华南、西北、西南等国内航空工业各主机厂的产业布局。2）经验丰富，公司凭借在航空工装和复合材料零部件领域的技术积累快速切入无人机整机制造市场，承接了从几十公斤级至数千公斤级不同起飞重量的无人机机型的预研任务。此外，公司具有从生产初期的工艺装备、大型复合材料结构件、飞机部段到无人机整机平台的整体交付能力，已为国内多家主机制造厂以及航空科研院所供应航空航天复合材料零部件。
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